武汉律师  

一起农民工受伤索赔的小案子，在被宜昌市西陵区人民法院退回三次，被葛洲坝人民法院退回两次后，今天上午，经笔者交涉后，西陵法院终于同意立案。
         笔者代理的原告是笔者老家的农民工，进城务工十多年，在为一个体户仓库下货时，车上货物翻压致手臂骨折，经鉴定伤残程度为八级。
        笔者将立案材料扫描后，通过宜昌法院的网上立案系统提交给宜昌市西陵区法院，几天后，显示案件被退回，笔者以为是少材料或哪里不对，检查一遍后又提交一次，结果很快又退回，备注栏显示“本案不应由本院受理”。被告明明是西陵二路的，按被告住所地西陵法院应该有管辖权啊。笔者拿起电话向西陵法院立案庭请教，立案庭法官回复说，侵权案件由侵权行为地法院管辖，这个案子的事故发生地在东湖一路，应由葛洲坝法院管辖。
        笔者只好再将此案提交给葛洲坝法院，葛洲坝法院很快又将此案退回，说此案应由被告住所地法院管辖。笔者把西陵法院的意见转达给葛洲坝法院。葛洲坝法院说被告住所地有管辖权，如果西陵法院不受理，要西陵法院下裁定。

       笔者只好又将此案提交给西陵法院，并将葛洲坝法院的说辞给西陵法院立案庭法官陈述一遍，西陵法院说，对交通事故、侵权类案件的立案，宜昌中院在2007年曾作过协调，按事故发生地确定法院管辖。如果葛洲坝法院不受理，就要葛洲坝法院下裁定不予受理。

       笔者又电话葛洲坝法院立案庭，葛立案庭法官说，他们从不知道宜昌中院作过这样的协调，如果有，请将相关材料给她们看看或将文号告诉她们。

      笔者又将葛洲坝法院的意见转达给西陵法院，西陵法院说当时中院协调是口头的，无法提供材料，但近十年来就是这么操作的，这个案子她们还是不能受理，如果葛洲坝法院不受理，叫笔者要葛洲坝法院下不予受理的裁定文书。

       葛洲坝法院又说，这个案子的材料是首先提交给西陵法院的，应该首先由西陵法院下不予受理的裁定。

       呵呵，两个法院都懂得不立案要下不予受理的文书，但就是自己不下，只要笔者叫对方法院下。笔者从业近二十年，何尝不知道法院要么受理，如果不受理就得向原告下不予受理裁定。

      这个小案子被告住所地在西陵，事故发生地在葛洲坝，按法律规定两个法院本来都可以受理，但现在两个法院都明确不受理，又不按法律规定下文书，而且这事还发生在立案登记制实施一周年之际。我也是醉了！

       没办法，因为经常要到法院办案，不到万不得已，也不愿得罪他们，能协调的尽量协调。笔者于是拿着案卷材料，来到宜昌中院立案庭，将西陵法院的说辞说一遍，想核实一下中院是否曾对这样案件的受理有过协调。

       可中院立案庭接待笔者的法官听笔者说还，立刻说，他们从来没有对侵权案件管辖协调过，或有过内部规定或有过口头规定，之前另一起案件也有人来咨询过，她们也觉得奇怪。

        中院立案庭最后给出的意见是：如果西陵法院找到相关的依据或材料，拿过去可以让她们也学习一下，如果西陵法院仍不受理这个案子，把纸质材料送给他们，让西陵法院七天之内作出不予受理的裁定。

       至此，孰是孰非，情况已非常清楚了。

        当我再次来到西陵法院立案庭，接待法官说找庭长，笔者就去找庭长。新任庭长要接待法官和中院重新联系一下，看究竟怎么办理。接待法院去了一下，回来说可以受理。当登记大厅的法官企图还让笔者把材料拿回去，等她们研究一下再说时，笔者把材料放在大厅的吧台上，不想再说什么。等笔者回到办公室，手机收到短信提示：案件已立案。

       这么一个小案子，立案耗时一个月后终于有了定论，而且是发生在立案登记制实施一年后，如果笔者不是亲历，局外人谁能相信！法官办案很辛苦，法院不愿多收案子，我们作为法律职业人都能理解，但保障原告诉权，落实立案登记，是立案登记制度改革的初衷，已有明确规定。通过这次亲历，笔者感到，目前的立案实践离真正的立案登记，距离真的还很遥远啊。

（武汉律师事务所   杨国尧）

立案登记制：2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律，提出如下意见。

根据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大立案信息的网上公开力度。推动完善诉讼收费制度。

     法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时，对符合法定条件的起诉，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内做出决定是否立案登记。

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